市場監(jiān)管部記者會

昨天上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅、國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨就“加強市場監(jiān)管?維護市場秩序”相關(guān)問題回答中外記者提問。

整場發(fā)布會歷時1個小時，12個問題中，提給國家市場監(jiān)督管理總局的多達9個，涉及保健品、打假、海淘等熱點話題。會后，記者繼續(xù)向張茅提問了鴻茅藥酒、直銷、國產(chǎn)奶粉和網(wǎng)絡(luò)餐飲等多個問題。張茅說：“有些直銷漸漸變成傳銷、金融詐騙，要加強對直銷行業(yè)的監(jiān)管，打擊傳銷行為。”

食品安全監(jiān)管

實行“四個最嚴(yán)”

針對食品安全問題，張茅稱：“食品安全、打假這兩個問題都是非常重要的問題。當(dāng)前，食品安全確實存在著諸多問題，比如說農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物和重金屬污染、食品添加劑使用不規(guī)范，制假售假時有發(fā)生，環(huán)境污染對食品安全影響也逐漸顯現(xiàn)?！?/span>

張茅表示，市場監(jiān)管部在食品安全工作中實行“四個最嚴(yán)”：一是建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。解決目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后的問題，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平，特別是要對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)的實施。

二是實施最嚴(yán)格的監(jiān)管。從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控。比如說，大家都知道，我們現(xiàn)在的餐飲業(yè)提倡“明廚亮灶”，去年達到了20%，今年要再提高到30%以上，爭取做到餐飲行業(yè)有三分之一達到明廚亮灶，在校園食堂中已經(jīng)達到了50%，今年準(zhǔn)備朝著70%的目標(biāo)努力。

三是對于食品安全還要實行最嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度。總之，要依法加大、提高違法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

最后是堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。嚴(yán)格落實中央做出的新規(guī)定，關(guān)于《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，進一步壓實地方政府的責(zé)任。市場監(jiān)管總局要加強對食品安全的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。

提高違法成本

使制假售假者傾家蕩產(chǎn)

張茅稱：“去年，我們處理的假冒偽劣產(chǎn)品案件有129萬件。當(dāng)前和今后要做的工作要突出重點，把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領(lǐng)域作為重點，加強監(jiān)管。要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰?！?/span>

假冒就是侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要嚴(yán)厲打擊。要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)；公開曝光造假者，讓他在陽光之下無處藏身。同時，還要加強企業(yè)自律，形成社會的信用系統(tǒng)?！巴ㄟ^我們的努力，不敢說‘天下無假’，只能說逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心?！睆埫┱f。

多部門推進

建疫苗監(jiān)管長效機制

針對記者關(guān)注的疫苗問題，焦紅表示，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局正在推進建立疫苗監(jiān)管的長效機制。對我國疫苗，總體評價應(yīng)該是安全的。

焦紅稱，為建立長效機制，正在采取以下舉措：第一，起草了《疫苗管理法（草案）》。草案中，明確提出疫苗具有戰(zhàn)略性和公益性，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管。對疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程，提出更加嚴(yán)格的要求。對疫苗的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

目前，《疫苗管理法（草案）》已經(jīng)過全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見。“圍繞進一步做好疫苗監(jiān)管工作，我們也在修訂《藥品管理法》相關(guān)內(nèi)容。目前，正在會同相關(guān)部門，進一步研究制定相關(guān)配套規(guī)章和制度，為實施做好準(zhǔn)備工作?！苯辜t說。

疫苗監(jiān)管方面，疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系，落實疫苗產(chǎn)品風(fēng)險報告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)管部門要進一步強化省級藥品監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查，國家藥品監(jiān)督管理局將在屬地管理的基礎(chǔ)上，強化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。

整治“保健”市場

改革保健品注冊制度

張茅表示，1月8日，國家市場監(jiān)管總局等13部門在全國開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，到目前已取得了階段性效果。截至3月1日，一共立案4865件，案值達到51.7億元。

“近一段時間，‘保健’市場受到社會高度關(guān)注，群眾反映比較大，亂象比較多，必須加強整治?！睆埫┍硎荆岢稣巍氨＝　笔袌鰜y象百日行動，整治工作不會局限于百日，必須長期進行，同時要加強科普宣傳，要改革目前的保健品注冊制度，要更多地落實企業(yè)主體責(zé)任。他進一步稱，眾所周知，中國自古以來就有“食藥同源”的傳統(tǒng)，很多食品對某一方面都起到了保健作用。比如吃棗補血，吃芹菜降血壓，但是每個人的情況不同，保健的作用要因人而異。

值得一提的是，政府不能在保健作用方面為企業(yè)背書。張茅強調(diào)，未來改革的目標(biāo)就是落實企業(yè)主體責(zé)任，擴大企業(yè)自我聲明的范圍。“這個食品對身體有什么樣的好處，由市場來檢驗，由消費者來檢驗，減少政府的鑒定。所以這種宣傳，要從廣告法等法律法規(guī)進行嚴(yán)格限制，必須要依法宣傳，不能夸大宣傳?！睂τ诔霈F(xiàn)的問題，要依法進行懲處。

七天無理由退貨

實際上是“雙贏”

張茅稱，網(wǎng)絡(luò)消費作為新的消費方式，給群眾帶來便利的同時，大家也反映有假冒偽劣、送貨不及時等問題。市場監(jiān)管總局在這方面要不斷提高監(jiān)管能力，堅持以網(wǎng)管網(wǎng)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用，發(fā)揮好第三方平臺的主體作用，落實《電子商務(wù)法》、《消費者權(quán)益保護法》等內(nèi)容。特別是在《消費者權(quán)益保護法》當(dāng)中，規(guī)定了“七天無理由退貨”的措施。當(dāng)然一些商品排除在外，比如生鮮類就不適用“七天無理由退貨”了。

“我覺得‘七天無理由退貨’實際上是雙贏，消費者利益得到了保護，企業(yè)的信譽、聲譽得到了提高。當(dāng)然，對于存在的問題，比如假海淘的問題、涉及壟斷的問題、假冒偽劣的問題，我們要加大懲處力度，線上線下用同一個標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲懲罰?！睆埫┱f。

隨機抽查

53萬戶進“黑名單”

會上，有記者提問“國務(wù)院出臺部門聯(lián)合‘雙隨機、一公開’監(jiān)管意見之后，市場監(jiān)管總局將如何進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，以此確保我們的監(jiān)管水平不斷提升？”

對此，張茅稱，“雙隨機、一公開”是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。過去我們的傳統(tǒng)監(jiān)管方式是巡查方式，是企業(yè)年檢方式，現(xiàn)在我們把年檢改為年報，把巡查改為抽查，這個改革應(yīng)該說取得了初步效果。去年，企業(yè)的年報率達到91%，超過過去年檢時80%左右的數(shù)量，說明企業(yè)自我約束意識在增強。

“去年，我們隨機抽查了5%的企業(yè)，其中經(jīng)營異常名錄的企業(yè)超過500萬戶，占到14%，真正納入‘黑名單’的是53萬戶?！睆埫┱f，“雙隨機、一公開”檢查中，不能有免檢企業(yè)。

名牌認(rèn)定

政府榜單只有黑榜沒有紅榜

在機構(gòu)改革之前，原工商總局就已經(jīng)取消了所謂知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評比，同時還取消了對“重合同、守信用”企業(yè)的評比，現(xiàn)在市場監(jiān)管總局正在對各地評選著名品牌、知名品牌進行清理。

在談到名牌認(rèn)定清理工作時，張茅說：“企業(yè)是不是名牌，是不是知名和著名，是在市場競爭中形成的，是消費者選擇的結(jié)果。過去有一種觀點往往認(rèn)為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，要通過政府來進行評比和獎勵，實際上是扭曲了政府和市場的關(guān)系，影響了市場的公平競爭，會對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)，為此我們曾經(jīng)付出了沉重的代價。同時也容易產(chǎn)生政府的尋租腐敗行為。本來是一個企業(yè)的產(chǎn)品，政府既然背書了，就要承擔(dān)責(zé)任，就要被問責(zé)，被追責(zé)。”

“在政府的榜單上只有‘黑榜’沒有‘紅榜’，‘紅榜’是消費者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的，‘黑榜’就是違法經(jīng)營要受到懲處。要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，不要為企業(yè)的行為背書站臺?！睆埫┱f。

文章來源：北京青年報，記者：張小妹、張雅