市場(chǎng)監(jiān)管部記者會(huì)

昨天上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨就“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管?維護(hù)市場(chǎng)秩序”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

整場(chǎng)發(fā)布會(huì)歷時(shí)1個(gè)小時(shí)，12個(gè)問(wèn)題中，提給國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的多達(dá)9個(gè)，涉及保健品、打假、海淘等熱點(diǎn)話題。會(huì)后，記者繼續(xù)向張茅提問(wèn)了鴻茅藥酒、直銷(xiāo)、國(guó)產(chǎn)奶粉和網(wǎng)絡(luò)餐飲等多個(gè)問(wèn)題。張茅說(shuō)：“有些直銷(xiāo)漸漸變成傳銷(xiāo)、金融詐騙，要加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)的監(jiān)管，打擊傳銷(xiāo)行為?！?/span>

食品安全監(jiān)管

實(shí)行“四個(gè)最嚴(yán)”

針對(duì)食品安全問(wèn)題，張茅稱(chēng)：“食品安全、打假這兩個(gè)問(wèn)題都是非常重要的問(wèn)題。當(dāng)前，食品安全確實(shí)存在著諸多問(wèn)題，比如說(shuō)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物和重金屬污染、食品添加劑使用不規(guī)范，制假售假時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全影響也逐漸顯現(xiàn)。”

張茅表示，市場(chǎng)監(jiān)管部在食品安全工作中實(shí)行“四個(gè)最嚴(yán)”：一是建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。解決目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后的問(wèn)題，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平，特別是要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

二是實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。從源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。比如說(shuō)，大家都知道，我們現(xiàn)在的餐飲業(yè)提倡“明廚亮灶”，去年達(dá)到了20%，今年要再提高到30%以上，爭(zhēng)取做到餐飲行業(yè)有三分之一達(dá)到明廚亮灶，在校園食堂中已經(jīng)達(dá)到了50%，今年準(zhǔn)備朝著70%的目標(biāo)努力。

三是對(duì)于食品安全還要實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度?？傊婪哟?、提高違法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

最后是堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央做出的新規(guī)定，關(guān)于《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管總局要加強(qiáng)對(duì)食品安全的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。

提高違法成本

使制假售假者傾家蕩產(chǎn)

張茅稱(chēng)：“去年，我們處理的假冒偽劣產(chǎn)品案件有129萬(wàn)件。當(dāng)前和今后要做的工作要突出重點(diǎn)，把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰?！?/span>

假冒就是侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要嚴(yán)厲打擊。要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)；公開(kāi)曝光造假者，讓他在陽(yáng)光之下無(wú)處藏身。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)自律，形成社會(huì)的信用系統(tǒng)?！巴ㄟ^(guò)我們的努力，不敢說(shuō)‘天下無(wú)假’，只能說(shuō)逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心?！睆埫┱f(shuō)。

多部門(mén)推進(jìn)

建疫苗監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)記者關(guān)注的疫苗問(wèn)題，焦紅表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局正在推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)我國(guó)疫苗，總體評(píng)價(jià)應(yīng)該是安全的。

焦紅稱(chēng)，為建立長(zhǎng)效機(jī)制，正在采取以下舉措：第一，起草了《疫苗管理法（草案）》。草案中，明確提出疫苗具有戰(zhàn)略性和公益性，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管。對(duì)疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過(guò)程，提出更加嚴(yán)格的要求。對(duì)疫苗的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

目前，《疫苗管理法（草案）》已經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！皣@進(jìn)一步做好疫苗監(jiān)管工作，我們也在修訂《藥品管理法》相關(guān)內(nèi)容。目前，正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究制定相關(guān)配套規(guī)章和制度，為實(shí)施做好準(zhǔn)備工作?！苯辜t說(shuō)。

疫苗監(jiān)管方面，疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系，落實(shí)疫苗產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局將在屬地管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。

整治“保健”市場(chǎng)

改革保健品注冊(cè)制度

張茅表示，1月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，到目前已取得了階段性效果。截至3月1日，一共立案4865件，案值達(dá)到51.7億元。

“近一段時(shí)間，‘保健’市場(chǎng)受到社會(huì)高度關(guān)注，群眾反映比較大，亂象比較多，必須加強(qiáng)整治?！睆埫┍硎荆岢稣巍氨＝　笔袌?chǎng)亂象百日行動(dòng)，整治工作不會(huì)局限于百日，必須長(zhǎng)期進(jìn)行，同時(shí)要加強(qiáng)科普宣傳，要改革目前的保健品注冊(cè)制度，要更多地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。他進(jìn)一步稱(chēng)，眾所周知，中國(guó)自古以來(lái)就有“食藥同源”的傳統(tǒng)，很多食品對(duì)某一方面都起到了保健作用。比如吃棗補(bǔ)血，吃芹菜降血壓，但是每個(gè)人的情況不同，保健的作用要因人而異。

值得一提的是，政府不能在保健作用方面為企業(yè)背書(shū)。張茅強(qiáng)調(diào)，未來(lái)改革的目標(biāo)就是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)自我聲明的范圍?！斑@個(gè)食品對(duì)身體有什么樣的好處，由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，由消費(fèi)者來(lái)檢驗(yàn)，減少政府的鑒定。所以這種宣傳，要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制，必須要依法宣傳，不能夸大宣傳。”對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，要依法進(jìn)行懲處。

七天無(wú)理由退貨

實(shí)際上是“雙贏”

張茅稱(chēng)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作為新的消費(fèi)方式，給群眾帶來(lái)便利的同時(shí)，大家也反映有假冒偽劣、送貨不及時(shí)等問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管總局在這方面要不斷提高監(jiān)管能力，堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用，發(fā)揮好第三方平臺(tái)的主體作用，落實(shí)《電子商務(wù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等內(nèi)容。特別是在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中，規(guī)定了“七天無(wú)理由退貨”的措施。當(dāng)然一些商品排除在外，比如生鮮類(lèi)就不適用“七天無(wú)理由退貨”了。

“我覺(jué)得‘七天無(wú)理由退貨’實(shí)際上是雙贏，消費(fèi)者利益得到了保護(hù)，企業(yè)的信譽(yù)、聲譽(yù)得到了提高。當(dāng)然，對(duì)于存在的問(wèn)題，比如假海淘的問(wèn)題、涉及壟斷的問(wèn)題、假冒偽劣的問(wèn)題，我們要加大懲處力度，線上線下用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲懲罰?！睆埫┱f(shuō)。

隨機(jī)抽查

53萬(wàn)戶進(jìn)“黑名單”

會(huì)上，有記者提問(wèn)“國(guó)務(wù)院出臺(tái)部門(mén)聯(lián)合‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管意見(jiàn)之后，市場(chǎng)監(jiān)管總局將如何進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，以此確保我們的監(jiān)管水平不斷提升？”

對(duì)此，張茅稱(chēng)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。過(guò)去我們的傳統(tǒng)監(jiān)管方式是巡查方式，是企業(yè)年檢方式，現(xiàn)在我們把年檢改為年報(bào)，把巡查改為抽查，這個(gè)改革應(yīng)該說(shuō)取得了初步效果。去年，企業(yè)的年報(bào)率達(dá)到91%，超過(guò)過(guò)去年檢時(shí)80%左右的數(shù)量，說(shuō)明企業(yè)自我約束意識(shí)在增強(qiáng)。

“去年，我們隨機(jī)抽查了5%的企業(yè)，其中經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)超過(guò)500萬(wàn)戶，占到14%，真正納入‘黑名單’的是53萬(wàn)戶?！睆埫┱f(shuō)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中，不能有免檢企業(yè)。

名牌認(rèn)定

政府榜單只有黑榜沒(méi)有紅榜

在機(jī)構(gòu)改革之前，原工商總局就已經(jīng)取消了所謂知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評(píng)比，同時(shí)還取消了對(duì)“重合同、守信用”企業(yè)的評(píng)比，現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管總局正在對(duì)各地評(píng)選著名品牌、知名品牌進(jìn)行清理。

在談到名牌認(rèn)定清理工作時(shí)，張茅說(shuō)：“企業(yè)是不是名牌，是不是知名和著名，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，是消費(fèi)者選擇的結(jié)果。過(guò)去有一種觀點(diǎn)往往認(rèn)為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，要通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際上是扭曲了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，為此我們?cè)?jīng)付出了沉重的代價(jià)。同時(shí)也容易產(chǎn)生政府的尋租腐敗行為。本來(lái)是一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品，政府既然背書(shū)了，就要承擔(dān)責(zé)任，就要被問(wèn)責(zé)，被追責(zé)。”

“在政府的榜單上只有‘黑榜’沒(méi)有‘紅榜’，‘紅榜’是消費(fèi)者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的，‘黑榜’就是違法經(jīng)營(yíng)要受到懲處。要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，不要為企業(yè)的行為背書(shū)站臺(tái)?！睆埫┱f(shuō)。

文章來(lái)源：北京青年報(bào)，記者：張小妹、張雅