為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革 加強食品安全工作的意見》和“四個最嚴”工作要求，進一步加強全市食品添加劑生產和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品添加劑生產和使用，督促食品生產企業(yè)嚴格按照標準規(guī)定生產和使用食品添加劑，現(xiàn)將有關工作事項通知如下：

        一、嚴格食品添加劑生產許可和審核。嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》以及食品安全國家標準等規(guī)定，規(guī)范許可類別名稱和品種明細，不得將食品添加劑許可為其他類別食品。對不符合法律法規(guī)和相關標準規(guī)定的食品添加劑生產企業(yè)，嚴禁準予生產許可。對食品添加劑生產企業(yè)變更和延續(xù)生產許可申請，要嚴格材料審查并根據企業(yè)實際情況和產品風險狀況，加強現(xiàn)場核查。重點加強對復配食品添加劑的審核把關力度，對復配食品添加劑生產企業(yè)，嚴格對產品配方進行審查，嚴防因復配食品添加劑配方問題導致下游食品生產企業(yè)超量超范圍使用食品添加劑。具有相同原輔料品種及工藝，僅配比不同的復配食品添加劑，按同一產品申請許可。

        二、督促食品添加劑生產企業(yè)依法依規(guī)生產。督促食品添加劑生產企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準和生產許可條件組織生產，嚴格按照《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產企業(yè)食品安全主體責任清單》落實食品安全主體責任，建立健全食品安全自查制度，定期排查風險隱患。督促復配食品添加劑生產企業(yè)嚴格按照許可的產品配方組織生產，不得添加配方以外的物質，混合加工過程應控制相應的工藝參數，確保物料混合均勻。將企業(yè)的自查記錄以及生產條件發(fā)生變化和存在食品安全事故潛在風險的情況作為日常監(jiān)督檢查重點。鼓勵指導食品添加劑生產企業(yè)積極應用國際先進質量管理體系，建立健全生產過程智能化追溯體系，對物料來源、加工過程和產品去向、數量等信息如實記錄，確保記錄真實、可靠，各個環(huán)節(jié)可有效追溯。

        三、組織開展食品添加劑生產企業(yè)監(jiān)督檢查。結合食品生產企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃，部署開展食品添加劑生產企業(yè)監(jiān)督檢查，督促食品添加劑生產企業(yè)認真落實食品安全主體責任。加強對原料采購和生產配料等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時調查處置。重點檢查企業(yè)是否落實供應商檢查評價制度，嚴格按照食品安全國家標準規(guī)定的原料和工藝組織生產，執(zhí)行產品出廠檢驗制度；檢查企業(yè)是否嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)定標識標注，是否使用食品安全國家標準通用名稱，是否載明“食品添加劑”，并標明貯存條件、生產者名稱和地址、食品添加劑的使用范圍、用量等；檢查復配食品添加劑是否與其許可配方一致，復配食品添加劑的標簽上標注的名稱、用途等是否符合食品安全國家標準的規(guī)定，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。

        四、進一步加強食品添加劑使用監(jiān)管。督促食品生產企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，不得采購和使用不符合食品安全國家標準的食品添加劑，嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》規(guī)定的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規(guī)范使用食品添加劑；加強生產過程控制，配備符合要求的計量器具，準確稱量食品添加劑，并做好稱量和投料記錄，保證食品添加劑的使用符合產品標準或者產品配方；加強食品原輔料控制和檢驗，對食品原輔料中帶入的食品添加劑合并計算，防止因原輔料帶入導致食品添加劑的超限量使用。使用復配食品添加劑的，督促企業(yè)對復配食品添加劑中所包含的各單一品種食品添加劑的實際名稱、含量進行確認計算，確保食品中含有的食品添加劑符合食品添加劑使用標準。

        五、嚴格查處食品添加劑違法違規(guī)行為。針對食品添加劑生產企業(yè)，重點查處使用非食用物質生產復配食品添加劑、供特殊食品使用的復配營養(yǎng)強化劑無營養(yǎng)強化功能、未經許可擅自生產食品添加劑等違法行為；針對使用食品添加劑的食品生產企業(yè)，重點查處超范圍、超限量使用食品添加劑、使用非食用物質等違法行為。加大違法行為查處和公開力度，對于故意或重大過失造成的問題，要依法從嚴處理，依法處罰到人，涉嫌犯罪的依法移送。

        各單位要高度重視食品添加劑生產和使用監(jiān)管，周密組織監(jiān)管工作，突出重點，把易發(fā)生不規(guī)范使用食品添加劑的食品生產企業(yè)作為監(jiān)管的重點。同時要加強引導和服務，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)嚴格落實管理制度，逐項逐條督促企業(yè)完成整改，做到監(jiān)督檢查有效閉環(huán)。

        請各單位于2021年11月20日前將工作總結和統(tǒng)計表（見附件）報送市局食品生產安全監(jiān)督管理處。

        附件：食品添加劑生產和使用監(jiān)管工作統(tǒng)計表

上海市市場監(jiān)督管理局

2021年9月25日