第一條??為進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案工作，根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）《食品經(jīng)營許可審查通則》（以下簡稱《通則》），結合本省實際，制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于甘肅省行政區(qū)域內食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作。

第三條??省市場監(jiān)督管理局負責指導全省食品經(jīng)營許可和備案管理工作，對食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查，負責食品經(jīng)營許可、備案及報告的信息化建設。

市級市場監(jiān)督管理部門負責檢查指導本行政區(qū)域內的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，可根據(jù)主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，確定中央部屬高校、省屬高校和其他高校食堂的食品經(jīng)營許可及其他經(jīng)營業(yè)態(tài)的許可、報告和備案權限。

縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內食品經(jīng)營許可和備案的實施，以及食品經(jīng)營許可證的印制和發(fā)放工作。

第四條??食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案，經(jīng)營場所地址應當與主體資格證明文件所載明的地址一致。

機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦集中用餐單位食堂的，經(jīng)營場所與相關主體資格證明文件所載明地址不一致的，集中用餐單位出具情況說明確認的地址可以作為經(jīng)營場所。

第五條??僅以域名、網(wǎng)址辦理營業(yè)執(zhí)照的，不予辦理食品經(jīng)營許可或備案。

第六條??食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。

食品銷售經(jīng)營者，包括食品批發(fā)經(jīng)營者、大型食品零售經(jīng)營者、中型食品零售經(jīng)營者、小型食品零售經(jīng)營者、食品銷售連鎖企業(yè)總部、無實體門店食品經(jīng)營者、自動設備銷售食品經(jīng)營者等具體業(yè)態(tài)。

餐飲服務經(jīng)營者，包括大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務連鎖企業(yè)總部、餐飲服務管理公司、自動設備制售食品經(jīng)營者等具體業(yè)態(tài)。

集中用餐單位食堂，包括學校食堂、托幼機構食堂、養(yǎng)老機構食堂、醫(yī)療機構食堂、機關企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、校外托管機構食堂和其他食堂等具體業(yè)態(tài)。

具體業(yè)態(tài)應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注，其中學校、托幼機構食堂應標注學校自營食堂、學校承包食堂（含承包企業(yè)名稱）、托幼機構自營食堂、托幼機構承包食堂（含承包企業(yè)名稱）。

食品經(jīng)營者申請的經(jīng)營項目對應多種主體業(yè)態(tài)的，主體業(yè)態(tài)以經(jīng)營面積較大的經(jīng)營項目確定；各具體業(yè)態(tài)經(jīng)營面積相同的，主體業(yè)態(tài)以食品安全風險較高的經(jīng)營項目確定。

第七條??食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類。

食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。從事特殊食品銷售、散裝熟食銷售，應當在經(jīng)營項目后以括號標注。

餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售。其中冷葷類食品制售、冷加工糕點制售及僅從事簡單制售的，應當在相應經(jīng)營項目后以括號標注。半成品制售僅限中央廚房申請。

食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。

第八條??食品銷售經(jīng)營者除主要經(jīng)營預包裝食品、散裝食品之外，還從事熱食類、冷食類、生食類、自制飲品等制售的，應符合相應的餐飲服務制售類許可審查要求，具體經(jīng)營項目按餐飲服務對應的經(jīng)營項目申請。

第九條??食品經(jīng)營許可審查包括對申請材料的書面審查和對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當根據(jù)申請業(yè)態(tài)對照現(xiàn)場核查表（見附件）進行現(xiàn)場核查。不需要進行現(xiàn)場核查的，申請材料齊全、符合法定形式的，應即時發(fā)放食品經(jīng)營許可證。

第十條??現(xiàn)場核查時，核查人員應當根據(jù)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目實施現(xiàn)場核查，核查內容可以存在合理缺項。

現(xiàn)場核查人員實施現(xiàn)場核查時，可對食品經(jīng)營場所布局流程、設備設施、專間及專用操作場所、食品倉庫等拍攝照片或者影像，并歸入食品經(jīng)營許可檔案。

遠程核查可作為現(xiàn)場核查的方式之一，遠程核查應符合國家和本省的有關規(guī)定。

第十一條??以下申請可免于現(xiàn)場核查：

（一）新申請或變更食品經(jīng)營項目為食品經(jīng)營管理的；

（二）新申請無實體門店食品經(jīng)營者的；

（三）變更經(jīng)營者名稱、法定代表人（負責人）、住所或經(jīng)營場所地址門牌號（實際經(jīng)營場所未改變）等即時辦理的；

（四）經(jīng)營項目減項的；

（五）食品銷售連鎖企業(yè)新申請連鎖門店的（在全省范圍內統(tǒng)一商號、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，已登記注冊1家及以上直營連鎖門店，且已獲得許可的直營門店在經(jīng)營過程中持續(xù)保持食品經(jīng)營許可條件，各門店在經(jīng)營項目、經(jīng)營場所布局、設備設施等方面標準一致）；

（六）餐飲連鎖企業(yè)新申請連鎖直營門店的（在全省范圍內已有3家及以上統(tǒng)一商號的直營連鎖門店，并做到統(tǒng)一采購配送食品原料、統(tǒng)一經(jīng)營管理，各門店經(jīng)營項目、工藝布局流程、設備設施相同或相近，不包括承接集體聚餐的大型餐飲經(jīng)營者、中央廚房、集體用餐配送單位等風險較高的主體業(yè)態(tài)）；

（七）經(jīng)市級市場監(jiān)督管理部門評估，認為經(jīng)營項目食品安全風險較低，可不需要對申請材料的實質內容進行現(xiàn)場核實的。

符合本條第（一）（二）（五）（六）項未實施現(xiàn)場核查的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當在許可證發(fā)放后三十個工作日內對經(jīng)營者實施首次監(jiān)督檢查。市級市場監(jiān)督管理部門應當對符合第（七）項免予現(xiàn)場核查的情形適時開展評估，經(jīng)評估表明存在食品安全風險上升不再適用免于現(xiàn)場核查的，應當恢復實施現(xiàn)場核查。

第十二條??食品經(jīng)營者取得餐飲服務、食品經(jīng)營管理經(jīng)營項目的，銷售預包裝食品，不需要在許可證上標注食品銷售類經(jīng)營項目。

餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂銷售、供應散裝食品，不需要在許可證上標注食品銷售類經(jīng)營項目。

食品經(jīng)營者取得非簡單制售類餐飲服務經(jīng)營項目的，不需要標注簡單制售類經(jīng)營項目。

第十三條??食品處理區(qū)面積應與加工食品的品種和數(shù)量相適應。

中央廚房食品制作和貯存場所面積應與制作食品的品種和數(shù)量相適應。切配烹飪場所面積≥食品處理區(qū)面積15%；清洗消毒區(qū)面積≥食品處理區(qū)面積10%；各專間面積≥10㎡，并滿足生產(chǎn)加工需要。

集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積應與單次最大供餐人數(shù)相適應。面積500-1000㎡的，面積與單班最大生產(chǎn)份數(shù)之比為1:4；1001-1500㎡的，面積與單班最大生產(chǎn)份數(shù)之比為1:6；1501-2000㎡的，面積與單班最大生產(chǎn)份數(shù)之比為1:7；面積大于2000㎡的，面積與單班最大生產(chǎn)份數(shù)之比可適當減少。烹飪場所面積≥食品處理區(qū)面積的15%；分餐間面積≥食品處理區(qū)的10%；清洗消毒區(qū)面積≥食品處理區(qū)10%；各專間面積≥10㎡，并滿足生產(chǎn)加工需要。

第十四條??集中用餐單位食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、一次性集體聚餐人數(shù)超過100人的餐飲服務提供者，應配備清潔的留樣專用容器和專用冷藏設施，以及留樣管理人員。

第十五條??食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售，應當對應申請熱食類食品簡單制售、冷食類食品簡單制售、自制飲品簡單制售等經(jīng)營項目，從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的除外。

第十六條??食品經(jīng)營者申請簡單制售的，應當設立簡單制售加工處理過程所需的場所或區(qū)域，使用面積應與經(jīng)營品種規(guī)模相適應。設置專用場所的，應與其他場所相對獨立。

僅申請簡單制售的，應設置與加工經(jīng)營食品品種相適應的食品處理區(qū)、食品容器及工用具的清洗消毒設施。根據(jù)加工制作流程，可簡化或不設置初加工場所、切配場所和烹飪場所。?

第十七條??承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的企業(yè)，需在集中用餐單位食堂所在地縣級市場監(jiān)督管理部門取得食品經(jīng)營許可，經(jīng)營項目應含有餐飲服務管理。

集中用餐單位應對承包經(jīng)營企業(yè)的管理水平、供餐能力是否與本單位食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項目、供餐人數(shù)等相匹配進行審核。

被列入嚴重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。

第十八條??僅銷售預包裝食品經(jīng)營者外設倉庫、經(jīng)營種類、銷售方式、網(wǎng)絡經(jīng)營情況、自動設備擺放地址、連鎖經(jīng)營情況等信息發(fā)生變化的，經(jīng)營者應當自發(fā)生變化之日起十五個工作日內辦理備案變更。

僅銷售預包裝食品經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、經(jīng)營場所地址等信息發(fā)生變化，經(jīng)營者應當自變化之日起十五個工作日內注銷原備案，重新辦理備案。

僅銷售預包裝食品經(jīng)營者終止經(jīng)營活動的，經(jīng)營者應當自經(jīng)營活動終止之日起十五個工作日內辦理備案注銷。

第十九條??食品展銷會的舉辦者（主辦方或者承辦方）應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告，報告內容包括展銷會名稱、地址、起止日期、食品經(jīng)營區(qū)域布局圖及各分區(qū)經(jīng)營項目、食品安全管理制度目錄及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況、食品安全管理人員及展銷會聯(lián)系人相關信息等。

第二十條??利用自動設備跨省經(jīng)營或者跨省從事食品經(jīng)營管理活動的經(jīng)營者應當在跨省開展經(jīng)營活動之日起十個工作日內向省市場監(jiān)督管理局報告。報告內容包括經(jīng)營者名稱、食品經(jīng)營許可信息、跨省投放設備區(qū)域或跨省從事經(jīng)營管理活動的區(qū)域、企業(yè)負責人及食品安全管理人員相關信息等。

報告事項發(fā)生變化的應當重新報告。

第二十一條??從事網(wǎng)絡經(jīng)營、有外設倉庫或者集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的，可以在申請食品經(jīng)營許可時報告，也可以在開展相關活動之日起十個工作日內報告。

食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的，報告內容應當包括自建網(wǎng)站網(wǎng)址、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺名稱及網(wǎng)址等信息。

食品經(jīng)營者有外設倉庫（包括自有和租賃、省內和省外）的，報告內容應當包括倉庫名稱、地址、面積、冷藏冷凍面積、聯(lián)系人信息等。

集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的，報告內容應當包括學校、托幼機構的名稱、地址、供餐人數(shù)等。

第二十二條??發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報告：

（一）《辦法》第三十條規(guī)定的情形；

（二）除學校、托幼機構食堂以外的集中用餐單位食堂自營改為承包經(jīng)營、承包經(jīng)營改為自營，或者承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的。

食品經(jīng)營者專間或專用操作區(qū)改變位置，食品處理區(qū)改變原料進入、食品制作、成品供應流程的視為符合《辦法》第三十條第一款第一項的情形，報告內容應包括變化后的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等。

第二十三條??食品貯存場所、自動設備放置地點省內跨區(qū)域設置的，原發(fā)證（備案）的市場監(jiān)督管理部門收到報告信息后，應當及時向食品貯存場所、自動設備具體放置地點所在地縣級市場監(jiān)督管理部門通報。

第二十四條??食品經(jīng)營者取得紙質食品經(jīng)營許可證（正、副本）的，申請辦理食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補辦（除遺失）、注銷時，應在領取新證時交回原證（正、副本）。

食品經(jīng)營者在申請延續(xù)食品經(jīng)營許可時，可同時提出變更申請。

第二十五條??對符合《辦法》第三十九條第三、四、五項規(guī)定情形的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當通過公示平臺或政府網(wǎng)站等方式向社會公告，公告內容包括擬依職權注銷的主體名稱、食品經(jīng)營許可證編號，擬作出依職權注銷決定的事實、理由和依據(jù)，依職權注銷的法律后果以及該經(jīng)營主體依法享有的權利。公告期為六十日。公告期滿無異議的，許可機關作出依職權注銷決定，并向社會公示。

對符合《辦法》第三十九條第一項和第二項規(guī)定情形的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門可直接辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)，無需公告和公示。?

第二十六條??本細則下列用語的含義：

（一）大型食品零售經(jīng)營者，指食品經(jīng)營場所使用面積在2000㎡以上（不含2000㎡）；中型食品零售經(jīng)營者，指食品經(jīng)營場所使用面積在200～2000㎡（不含200㎡，含 2000㎡）；小型食品零售經(jīng)營者，指食品經(jīng)營場所使用面積在30～200㎡（不含30㎡，含200㎡）。

（二）無實體門店食品經(jīng)營者，指不通過實體門店銷售，通過互聯(lián)網(wǎng)等線上模式銷售，以零售為主且有食品貯存、展示場所的食品經(jīng)營者。

（三）大型餐飲，指加工經(jīng)營場所使用面積在500㎡以上（不含500㎡）；中型餐飲，指加工經(jīng)營場所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡）；小型餐飲，指加工經(jīng)營場所使用面積在60～150 ㎡ （不含60㎡，含150㎡）。

（四）散裝熟食，指食品生產(chǎn)經(jīng)營者加工制作，并在經(jīng)營過程中以散裝形式銷售的熟食制品。

（五）熱食類食品簡單制售，指食品加工過程中無初加工、切配等環(huán)節(jié)，僅采用蒸、煮、微波等方式進行簡單熱加工制作后提供給消費者可即時食用的行為。

（六）冷食類食品簡單制售，指食品加工過程中經(jīng)過簡單初加工、切配等環(huán)節(jié)，對食品原料、預包裝即食食品進行拆封、調味、擺盤，以及僅加工制作植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品），提供給消費者可即時食用的行為。

（七）自制飲品簡單制售，指飲品加工過程中僅進行簡單調配、沖泡、分裝后，提供給消費者可即時飲用的行為。?

第二十七條??本實施細則是對《辦法》和《通則》的細化、補充，食品經(jīng)營許可和備案管理及食品經(jīng)營許可審查工作按照《辦法》《通則》及本實施細則執(zhí)行。??

第二十八條??食品小經(jīng)營店、小攤點的受理、審查等不適用本實施細則。

第二十九條??本實施細則由甘肅省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十條??本實施細則自2025年1月1日起實施，有效期5年。本實施細則實施前已取得食品經(jīng)營許可或備案的，在有效期內繼續(xù)有效。許可或備案變更、延續(xù)、注銷或補證的，按本實施細則辦理。

附件：

1.食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（餐飲服務）

2.食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（中央廚房、集體用餐配送單位）

3.食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（集中用餐單位食堂）

4.食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（食品銷售）

5.食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（食品自動設備）

6.食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表（簡單制售）